外经贸大省的“自贸区试验”

“高水平对外开放门户枢纽”，这是今年省政府工作报告对广东自贸试验区提出的定位和要求。

改革开放初期，以“三来一补”为主的传统贸易方式是广东经济腾飞的重要助推力，也成就了外经贸大省的“世界工厂”地位。如今，广东的产业结构和经济模式早已发生翻天覆地的变化，由广州南沙、前海蛇口、珠海横琴三大片区组成的广东自贸试验区正是广东引进外资升级的集中体现。

自2015年4月21日挂牌以来，随着外商投资负面清单模式、国际贸易单一窗口等一系列改革措施的出台，广东自贸试验区作为开放程度最高、营商环境最优越的地区，极大地增强了我省对高质量外资的吸引力。去年1—11月，广东自贸区新设立企业7.06万家，同比增长42.9%。其中，外商投资企业4070家，同比增长77.3%；合同外资3661亿元人民币，同比增长172.8%。自贸区吸引合同外资占到全省同期总额超60%。

依托港澳、服务内地、面向世界，作为改革开放高地的自贸试验区又将如何先行先试，为广东带来新经验？

新兴贸易业态需要创新监管方式

2015年4月21日，在广州南沙自贸片区挂牌成立的同一天，由香港四洲集团独资控股的四洲（广州）食品进出口贸易有限公司在南沙注册成立。四洲国际食品交易平台成为南沙自贸片区第一批重点授牌项目之一。

在四洲食品跨境电商直购中心，店里不同楼层分设不同属性的商品区域，既有四洲自有品牌和通过传统渠道进口的特色零食，也有以跨境电商保税展示方式展出的进口商品，消费者选中后在网上下单，即可通过直购进口的方式快递到家。“我们挑中南沙，看中的不是当下的人流，而是南沙的区位优势以及综合性发展潜力。”四洲食品贸易公司总经理蔡海燕说，四洲集团此前并未正式接触电子商务，而落户南沙是公司对跨境电商的一次试水。

如今，四洲集团已将其在国内的所有进口业务都放在南沙口岸。虽然成立不到两年，四洲食品贸易公司2016年贸易额与第一年同期相比翻了一番。

为更好地发展直购进口业务模式，广东自贸区成立跨境电商B2C进出口监管中心，并吸引了京东、聚美、苏宁、唯品会、当当网、天猫等大型电商企业相继落户。

“跨境电商本身是一种新兴的贸易业态，需要相应地创新监管方式。”蔡海燕告诉记者，南沙率先推出跨境电子商务质量溯源查询平台，不仅消费者可通过“扫码溯源”查询到商品生产流通的各环节信息，诚信企业也可从中获得快速通关的便利，货物通关时长从以往的2—3个月时间缩减到一天。而跨境电商商品溯源平台作为广东自贸区首批27条改革事项之一，目前已在全省范围内复制推广。去年1—11月，广东自贸区内累计跨境电商进口37.9亿元，同比增长142.86%。

创新要素集聚为金融业带来机遇

2012年8月，台湾玉山银行在东莞设立了大陆地区第一个营业网点，后来改制成为华南地区首家台资法人银行。2015年前海蛇口自贸区挂牌，玉山银行正式入驻前海，今年还将搬入位于深圳前海CBD的卓越·前海壹号，以此作为玉山银行（中国）总部。

“很多人问我，金融危机过后，不少传统劳动密集型的台资企业都撤走了，为什么我们会进来？”玉山银行（中国）有限公司行长陈嘉钟说道：“因为留下来的大多是选择转型的、看得到未来的企业，我们认为这里仍然是一个相当具有潜力的市场。”

目前，玉山银行（中国）共设前海营业部、深圳分行、东莞分行及东莞长安支行4个营业网点，与台湾母行及其香港分行构建成为中港台三地金融网络。“‘深耕台湾、布局亚洲’是玉山银行第三个10年的重要策略。我们看好前海的金融环境，最看重的就是‘创新’两字。假以时日，前海CBD一定会成为‘东方曼哈顿’。”陈嘉钟充满信心。

据统计，去年1—11月，广东自贸区入驻金融企业2.08万家，其中持有牌照的金融机构58家。挂牌以来，自贸区内设立了国内首家互联网银行、首家港资控股全牌照证券公司和基金公司、首家服务大宗商品交易的商品清算公司，迎来国内首家合资证券投资咨询公司落户，吸引港交所落户设立大宗商品交易平台，推进融资租赁、商业保理、财富管理、第三方支付等金融产业集聚发展。

恒生前海基金总经理刘宇说，金融行业看重集聚效应。而珠三角创新要素的集聚优势，会更有效带动自贸区内各行业的产业发展，为金融创新带来机会，金融业又反过来为实体经济发展服务。

粤港澳深度合作扩大对外开放

在珠海横琴自贸片区的中心区域，距离邻近澳门的横琴口岸约5分钟车程，一组建筑群已经封顶，一期主体工程露出地面，庞大的建筑群布局初现雏形。这是由香港丽新集团旗下的横琴丽新文创天地有限公司负责开发建设的“创新方”项目，未来这里将建成集电影互动、地理探索、高端健检、文化酒店为一体的文化创意综合娱乐项目。去年7月，世界著名的主题公园运营商威秀与丽新文创天地公司共同宣布，将携手运营位于“创新方”的狮门主题互动体验中心，预计2018年底开幕。

丽新文创天地董事陈汉涛给记者算了这样一笔账：港珠澳大桥建成之后，从香港驱车到横琴只需半个多小时，加上横琴口岸24小时通关，香港每年游客6000万人次，澳门每年游客3000万人次，再加上珠三角6000多万常住人口，将形成1.5亿客流的庞大市场。即便对半折算，每年七八千万的潜在客流量仍然是全球少有。

“横琴毗邻港澳，发展空间很大，横琴中心沟尚未形成较有影响力的文化旅游聚集地，东南部又有珠海长隆海洋公园这样的成熟项目。相信随着二期、三期逐步建成，相关产业不断拓展，横琴休闲文化旅游产业将会形成巨大的集聚效应。”陈汉涛说。

事实上，广东自贸试验区一直在不遗余力打造粤港澳深度合作示范区。

澳门施美兰集团是横琴首批进入粤澳产业园的五家企业之一。该集团副主席罗俊隆介绍，得益于横琴自贸片区在社会类投资建设工程管理模式的改革创新，企业只需对接一站式平台即可办理所有的施工报建手续，程序数从35个缩减为16个，审批时间由原来的30天缩短至13天。

罗俊隆认为，港澳地区资金实力雄厚、国际资源丰富，然而土地空间有限。通过对港澳的进一步扩大开放，有助于广东更好地吸收高质量外资，全面提升开放型经济发展水平。